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涪城区探索“土地股份合作社+社会资本” 农村土地制度改革

更新时间:2017-11-29来源:亚博娱乐品牌--任意三数字加yabo.com直达官网涪城区

为了贯彻落实党中央农村土地三权分置意见,推行农村土地股份合作制改革,涪城区区委书记亲自挂帅,在石洞乡三清观村探索实施了“土地股份合作社+社会资本”农村土地制度改革模式,建立起村集体、农户与社会资本三方共赢机制。
“土地股份合作社+社会资本”农村土地制度改革模式,让“土地变股权、农民当股东、有地不种地,收益保底分红”,农村土地“活”起来了,有效推动了农业产业规模化发展,实现了农户土地权能的“多元”收入和产业发展、集体收入、农民收入三方的“多赢”格局,蹚出了农村土地股份合作制的新路子。

市委副书记付康在涪城区调研农业供给侧结构性改革时,对涪城区石洞乡三清观村农村土地制度改革工作给予充分肯定。

高度重视,统筹安排。涪城区区委书记多次召开农村改革推进会或专题工作推进会推进改革工作,带头落实“四个亲自”要求,先后 3 次深入镇村调研农业农村改革工作,对改革事项亲自协调,亲自督查督办,指导推进农业农村改革工作。将挂牌项目落实具体牵头领导、牵头单位、责任人,加派农业农村专项改革小组力量,加大推进工作力度。区农业局作为牵头单位制定了项目实施方案,多次深入乡镇宣传、指导、研究改革具体工作,并组织试点单位到江油市考察学习改革经验。石洞乡党委、政府积极主动作为,具体落实各项改革内容,确保各项工作落地见效。

举措扎实,强化督查。区委改革办、区全创办和区目督办研究改革创新工作考核激励机制,严格逗硬奖惩,调动各方面的积极性。按照年度工作要点和台账,用好“清单制+责任制+督导制”,抓好改革任务的督查督办,不断强化常态化督查,重点督办改革方案落实、改革任务进度和改革取得的成效。

深化突破、创新改革。一是突出组建组织化。区委书记、农业局党组书记、石洞乡党委书记、三清观村党支部书记,四级书记亲自挂帅组织改革工作。试点村由党支部牵头,充分发挥党支部战斗堡垒作用,以深化农村综合改革为统领,按照依法、自愿、有偿的原则,村集体经济组织以未分配到户的集体土地入社,农户以土地经营权入股,组建了三清观村土地股份合作社。入股土地由土地股份合作社负责经营,根据土地利用情况实行只分红或保底加分红模式。目前,石洞乡三清观村已有370户,1051人申请入社,申请加入农户达全村农户的70%,入社土地1100余亩,土地集中率达到75%,其中有6个社所有土地都已入股至合作社。二是突出运营多元化。第一类自营。即合作社作为市场主体独立经营。第二类是流转经营。即合作社作为独立法人整体,与其他法人主体签订入股经营合同,将成员所有的土地二次统一流转于社会资本进行农业规模经营,所得收益做为土地股份合作社经营收入,在合作社内部实现按股分红。三是突出分配灵活化。在组建合作社的过程中,始终坚持以利益分配机制引导农户有序加入合作社,着重区分未入社农户、入社但土地未利用农户和入社且土地已利用农户的利益分配方式。不入社农户通过村级集体经济组织享受分红;入社但土地暂未利用农户可继续耕种土地,按照持股比例进行分红,待土地利用时再增加保底收入;入社且土地已利用农户既可以按照持股比例分红,还能享受每亩等价于500斤黄谷的保底。合作社在分红时设置20%公积公益金,80%的分红基金。入股农民内可享受保底加分红,外可以腾出时间到社会资本处打工,或者外出打工、经商、办企业。村集体经济组织通过入股得到保底加分红,增加了村集体收入,壮大了集体经济实力。预计今年年底土地股份合作社盈利分红约12万元。


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